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4月 26, 2019

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「財團法人」淪家族控股機構！5%持股上限規定「不溯及既往」，法務部發函幫財團解套

長榮集團旗下的控股公司長榮國際，最近爆發股權之爭，張榮發在世時捐贈成立之「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，竟成為張家兄弟股權角力的戰場。由於長榮國際是長榮海運第三大股東（持股比率6.23%），長榮航空第二大股東（持股比率12.17%），外界赫然發現，持有長榮國際34%股權的「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，儼然為長榮集團的控股機構。張榮發家族把基金會經營權鬧上法院，和去年新光紡織股東會，新光人壽疑似規避《保險法》壽險業不得參與被投資公司董監事改選之規定，利用盤後鉅額交易，將新紡股票轉手給新光醫院，由新光醫院「白手套」參與新紡董監事改選投票。

國內企業財團透過捐助成立財團法人，將財團法人成為集團控股機構，長期以來，已遭到外界諸多詬病，沒想到，今年2月正式上路的《財團法人法》，法務部竟然還為財團法人廣開善門，逕行將《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，逕行解釋為「不溯及既往」。

不溯及既往！財團法人控股「馬照跑，舞照跳」

教育部官員表示，根據《教育部審查教育事務財團法人設立許可及監督要點》，教育財團法人得於安全可靠之原則下，經董事會同意在財產總額2分之1額度內，轉為有助增加財源之投資；但該監督要點原本的法源依據為《民法》，在《財團法人法》今年2月正式上路後，教育財團法人投資的相關規定，必須配合《財團法人法》的上路，重新訂定監督要點，因此教育部已對原監督要點，進行公告廢止程序。換言之，未來新設立之財團法人，已經無法將財產總額2分之1額度內進行投資。

不過，教育部官員表示，由於法務部日前已正式發函解釋，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，將「不溯及既往」，因此，對於已經完成股權投資，投資單一企業持股逾5%、持股比率「超標」之財團法人，新的監督要點僅要求「不得增加持股比率」。官員表示，之所以發布「不溯及既往」解釋，主要係因為持股比率「超標」的財團法人反彈導致。

法務部將《財團法人法》第19條，逕行解釋為「不溯及既往」，等於讓過去幾十年，藉由醫院、私校、教育公益慈善財團法人控股的家族企業，鬆了一口氣，財團法人控股在新法上路後「馬照跑，舞照跳」。

張榮發基金會爆發經營權之爭教育部看新聞才知道

財團法人控股現象，不僅在台塑集團創辦人王永慶過世後，長庚醫院董事會成為台塑王家二房、三房所角逐標的，同樣的情況，最近又在張榮發基金會再度重演。根據證交所公開資訊觀測站，張榮發基金會與張榮發慈善基金會，持有長榮國際近34%股權，長榮國際除了持有長榮海運與長榮航空股權外，也持有長榮國際儲運（榮運）8.45%股權，以及長榮鋼鐵逾3成股權。2家基金會儼然成為張榮發家族最大控股機構。

金管會方面認定，新光人壽將股權轉手新光醫院做法，「疑似」規避《保險法》規定，介入新紡經營權的嫌疑。示意圖為新光醫院。（資料照，取自Solomon203@wikipedia/CC BY 3.0）

交大財經系教授葉銀華表示，新壽在這個案子被金管會處罰，主要的關鍵在於新壽將新紡的股票，透過盤後交易賣給了新光醫院，在新紡董監改選結束後，又將原本賣給新光醫院的股票買回來，股票一買一賣之間，被金管會方面認定是規避《保險法》，有礙壽險業健全經營的嫌疑。

葉銀華表示，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，在今年2月上路以前，很多企業認為5%的持股上限規定過於嚴格，法務部因此才會另外發布函釋，將該項規定解釋為「不溯及既往」。由於目前社會各界，對於5%持股上限的規定，到底太過嚴格或寬鬆，沒有一致的看法，舉例來說，宏碁集團創辦人施振榮就認為，5%的規定太過嚴格，因此，短期內要再透過修法，調整5%的規定，目前看來機會不大。

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動保young起來錦和高中學生化身動保處長

(記者黃秀麗新北報導)為了推廣生命教育，讓動保觀念持續向下紮根，11月16日新北市動保處長陳淵泉至錦和高中參加動保議題座談會，在座談會中20名高中一年級學生化身一日動保處長向陳淵泉提問動保相關問題，雙方互相交流，場面相當熱烈，12月28日錦和高中學生也將至板橋動物之家參訪，藉由行動教學的方式了解流浪動物的現況、安置及法規。

座談會中錦和高中學生有備而來，提問的動保議題包羅萬象，所謂「台上一分鐘，台下十年功」，陳淵泉用豐富的涵養及經驗，面對無論是精準收容、寵物認證卡、動物是否安樂死、農民與收養動物需求等等不同類型的動保議題，都能給予同學們滿滿的收獲。錦和高中校長陳水氷表示，很高興動保處給予錦和高中師生成長的機會，也希望未來的新課綱推動能持續與生命教育等重要議題相互結合，符合「自發、互動、共好」的精神。

錦和高中葉孟秀老師表示，此座談會為校訂必修《錦囊妙方》課程－談學習與研究方法當中的一堂課，這堂課當中讓學生們針對流浪動物的照顧及相關議題分析討論，引導學生由基礎的知識建構，到進階的人性關懷照顧，服務大眾及回饋社會。此課程最後幾堂課為行動教學，將和動保處合作至板橋動物之家參訪，希望藉著實地體驗式教學讓學生提昇視野及高度，並引導學生學習照顧動物、減少流浪動物之發生。

農業局長李玟表示，新北市是動物友善城市，生命教育應持續向下紮根，動物保護觀念，不僅向下紮根也要與時俱進，透過和錦和高中生的對談，讓動保觀念年輕化，同時也橫向擴展，讓愛護動物零棄養的種子能持續不斷的成長茁壯，進而能影響學生家長，讓新北市邁向更棒的友善動物城市。(自立晚報2018/12/1)

圖說:動物保護防疫處陳淵泉處長至錦和高中參加座談會

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